普通人可能經(jīng)常聽說，中國出口的鋼鐵、光伏等產(chǎn)品經(jīng)常遭遇進(jìn)口國實施的貿(mào)易保護(hù)措施，導(dǎo)致出口企業(yè)利益受損。很少有人知道，其實我們國家的醫(yī)藥產(chǎn)品這幾年也遭受了很多不公平的待遇。
在2月6日舉行的中國醫(yī)藥外貿(mào)形勢新聞發(fā)布會上，中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(以下簡稱“醫(yī)保商會”)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國出口醫(yī)藥產(chǎn)品遭遇15起貿(mào)易摩擦調(diào)查。
醫(yī)保商會副會長孟東平告訴記者，貿(mào)易摩擦是企業(yè)走出去可能經(jīng)常遇到的情況。在國際貿(mào)易中，當(dāng)產(chǎn)品的市場份額和競爭力增加時，就會擠壓競爭對手的空間。隨著整個醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)入國際市場的深入，中國醫(yī)藥企業(yè)面臨被圍堵的局面越來越明顯。企業(yè)在走出去的過程中，需要培養(yǎng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力和本領(lǐng)。
優(yōu)勢原料藥多遇貿(mào)易摩擦
近年來，我國醫(yī)藥行業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦呈明顯上升趨勢。根據(jù)中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會的數(shù)據(jù)，自2010年以來，已有9個國家對中國醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起或正在發(fā)起共計73起貿(mào)易摩擦事件。
從國別來看，印度是對中國醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起反傾銷指控最多的國家。僅在2017年，印度就發(fā)起了5起反傾銷調(diào)查和1起反規(guī)避調(diào)查。
第二名是美國。2017年，美國發(fā)起了4起知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)“337調(diào)查”和1起反壟斷訴訟。此外，2017年歐盟對中國醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起了兩次反傾銷調(diào)查，烏克蘭也發(fā)起了一次反傾銷調(diào)查。
醫(yī)保商會法律綜合部副主任張蓓蓓表示，除了優(yōu)勢原料藥產(chǎn)品，近年來，病人監(jiān)護(hù)儀、吉西他濱(一種專利抗癌藥)等技術(shù)附加值高的產(chǎn)品容易成為新的調(diào)查案件目標(biāo)。
“這可以說是‘成長的煩惱’?！睆堓磔砀嬖V記者，中國醫(yī)藥行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可能往往更容易受到質(zhì)疑。行業(yè)越來越強，這樣的情況越來越多。
從涉及的產(chǎn)品來看，一些新的功能開始出現(xiàn)。張蓓蓓表示，原料藥在中國醫(yī)藥行業(yè)出口中一直占比較大的比重，目前占60%左右，所以原料藥的貿(mào)易摩擦比較多。但目前一些附加值較高的產(chǎn)品也遭遇了反傾銷調(diào)查。
張蓓蓓指出，圍繞API的摩擦是一個老問題，目前仍在審查中。近年來，許多新產(chǎn)品都是高附加值產(chǎn)品，這一特點在美國很明顯。自2000年以來，美國對中國醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起的“337調(diào)查”有十幾起，2017年有4起。
張蓓蓓說，這也說明中國企業(yè)競爭力的提高是美國看在眼里的。美國把一些中國企業(yè)當(dāng)成對手，覺得中國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵犯了他們的核心利益。
記者注意到，美國的“337調(diào)查”涉及吉西他濱、生育模擬器、呼吸機(jī)、甜菊糖等。張蓓蓓說，這些產(chǎn)品在國內(nèi)外都有較高的市場占有率，部分產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和多項國際專利，科技含量和質(zhì)量水平居世界領(lǐng)先水平。
已有完善機(jī)制應(yīng)對貿(mào)易摩擦
對于中藥對外貿(mào)易摩擦的原因，孟東平表示，從捕捉到的一些貿(mào)易摩擦的特點來看，很多都是貿(mào)易競爭對手發(fā)起的反傾銷調(diào)查，是打壓中國產(chǎn)業(yè)的手段。
張蓓蓓表示，如果企業(yè)在國外發(fā)起反傾銷調(diào)查，就要評估自己是否能夠承受關(guān)稅的最終判決，全面重新評估該國市場，這將打亂
有藥企向記者表示，印度曾對其甲硝唑產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，但當(dāng)公司準(zhǔn)備相關(guān)材料和文件進(jìn)行應(yīng)對時，對方已經(jīng)撤回起訴。
孟東平表示，企業(yè)不必過于擔(dān)心貿(mào)易摩擦，貿(mào)易摩擦只是國際競爭中的一種手段。隨著我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化趨勢的發(fā)展，越來越多的企業(yè)正在推廣其國際化理念，參與國際分工的意識和能力正在提高，包括應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力。
對于貿(mào)易摩擦，張蓓蓓也指出，目前有完善的四體聯(lián)動機(jī)制，涉及政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)自身、專業(yè)律師的努力。已經(jīng)非常成熟，可以幫助企業(yè)應(yīng)對。特別是醫(yī)保提供方可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，可以進(jìn)行事前調(diào)整，平等協(xié)商，互諒互通，達(dá)成和解協(xié)議，通過行業(yè)協(xié)商解決糾紛。