近日，據(jù)廣東省發(fā)改委消息，為指導(dǎo)對該省不斷出現(xiàn)的藥店托管現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法，維護(hù)醫(yī)藥行業(yè)公平競爭秩序，廣東省物價(jià)局起草了《藥房托管行為反壟斷執(zhí)法指南》。7月21日，價(jià)監(jiān)局首次組織高校學(xué)者、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)公開征求意見并展開討論。

研討會上，反壟斷調(diào)查組相關(guān)人員首先介紹了《指南》的起草背景、法律依據(jù)和思維框架。與會人員從理論層面和具體操作層面提出了意見和建議，充分肯定了執(zhí)法指南的必要性和現(xiàn)實(shí)性。

據(jù)悉，暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)等廣東省反壟斷執(zhí)法合作基地相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士，廣東醫(yī)科大學(xué)、仲達(dá)一附院、省中醫(yī)等廣東省7家大型三甲醫(yī)院，以及國藥控股、華潤廣東、廣藥等7家大型醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)邀出席本次會議。

據(jù)了解，《指南》是廣東省反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)近年來掌握的信息和線索起草的。共九個(gè)部分，從藥房托管主體的分類、規(guī)范的行為形式等方面進(jìn)行了詳細(xì)列舉。

055-79000涉及公立醫(yī)院、托管企業(yè)、行業(yè)主管部門39種行為：明確公立醫(yī)院招標(biāo)或選擇藥房托管企業(yè)的11種行為可能具有排除、限制競爭的效果；明確醫(yī)藥企業(yè)(平臺企業(yè))3類18種行為可能涉嫌濫用市場支配地位、達(dá)成橫向壟斷協(xié)議、違法代行行政職能；明確政府或行業(yè)主管部門不能違法指定提供服務(wù)，不能排除、限制行業(yè)企業(yè)的公平競爭，不能剝奪市場競爭主體的合法定價(jià)權(quán)，等等。

據(jù)介紹，首次公開征求行業(yè)意見后，廣東省物價(jià)局將繼續(xù)分類組織專題研討，在修改完善的基礎(chǔ)上發(fā)布。同時(shí)，加強(qiáng)對全省公立醫(yī)院藥房托管反競爭行為的執(zhí)法監(jiān)管，適時(shí)公布典型案例，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營者在法律法規(guī)框架內(nèi)公平開展經(jīng)營活動。

近年來，藥房托管開始升溫，并陸續(xù)迅速蔓延。所謂藥房托管，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)將旗下藥房以合同的形式交給管理能力強(qiáng)、承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行有償經(jīng)營管理，不改變藥房所有權(quán)。

2001年6月30日，廣西柳州公立醫(yī)院決定將藥房移交給三九藥業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了藥房托管在國內(nèi)的首次實(shí)踐，初步形成了藥房托管的柳州模式。經(jīng)過5年時(shí)間，廣西、湖北、青海、廣州、上海、河北、山東、四川、江蘇、北京等地的醫(yī)院陸續(xù)開展了“藥房托管”試點(diǎn)工作，形成了多種管理模式。

廣東省衛(wèi)生計(jì)生委巡視員廖新波曾表示，藥房托管并沒有擠入流通領(lǐng)域的不合理價(jià)格和水分，也沒有降低藥品價(jià)格，更沒有降低醫(yī)院的運(yùn)行成本。反而讓利益鏈條更長，水分更多，腐敗更嚴(yán)重。其實(shí)羊愛上狼，是壟斷和新腐敗的結(jié)果。