吉林省位于中國北方藥材資源寶庫長白山的核心地帶。這里中藥資源極其豐富，被譽為“北藥基地”。是重要的現(xiàn)代中藥基地和創(chuàng)制新藥孵化基地，也是首個擁有自主知識產(chǎn)權的省份。中成藥行業(yè)長期位居全國第一。吉林省在中藥資源保護開發(fā)和中藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新方面取得突破性進展。中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展初具規(guī)模，已成為國家現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)基地。
“十三五”以來，吉林省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中醫(yī)藥企業(yè)快速成長。全省有效藥品批準文號13624個，占全國的十二分之一，其中中藥7377個，占全省藥品批準文號的一半以上。打造了亞泰藥業(yè)、鄭袖藥業(yè)、吉林敖東、益生藥業(yè)、長白山人參等一批知名企業(yè)品牌。
一、吉林省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎
1.中藥材生長自然條件得天獨厚
地處東北腹地的吉林省，具有天然綠色中藥材生長的良好生態(tài)環(huán)境，尤其是東部的長白山，所產(chǎn)人參占全國人參產(chǎn)量的85%以上，這也使長白山成為中國三大“中藥材基因庫”之一。長白山區(qū)不僅有人參、五味子、芒草、黃芪、防風、紅景天等珍貴藥用植物，還有梅花鹿、中國林蛙等珍貴藥用動物。據(jù)初步統(tǒng)計，吉林省有藥用植物800多種，芳香植物200多種。藥用生物資源有2790種，隸屬于443科。其中儲量占全國50%以上的品種有40多個，藥用資源數(shù)量居全國前列。長白山地區(qū)不僅有大量的藥用資源，而且保存完好，基本沒有被外來基因入侵和破壞。
2.產(chǎn)業(yè)政策助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
幾年來，吉林省陸續(xù)出臺了多項促進中醫(yī)藥發(fā)展的配套政策，中醫(yī)藥服務能力大幅提升。隨著政策紅利的不斷釋放，未來吉林省中藥產(chǎn)業(yè)也將迎來更大的市場空間。
表1 2005年吉林省中醫(yī)藥重點政策
《吉林省人民政府關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》發(fā)布于2014年5月，明確提出要“做強中藥產(chǎn)業(yè)，傳承發(fā)展現(xiàn)代中藥，結合本省優(yōu)質中藥，加快中藥企業(yè)資源整合。加強原研藥和新藥的創(chuàng)新研究，完善中醫(yī)藥健康服務體系建設”。
《吉林省人民政府關于加快推進全省中醫(yī)藥發(fā)展的意見》發(fā)布于2016年4月。要重點發(fā)展吉林省道地藥材優(yōu)勢，配合道地藥材發(fā)展修訂相關政策，加強科研人才隊伍建設，提高中藥飲片科技含量，生產(chǎn)附加值更高的中藥產(chǎn)品，促進吉林省中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
《吉林省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》于2017年2月發(fā)布，提出中醫(yī)藥發(fā)展迎來重大機遇，要努力發(fā)展中醫(yī)藥，把中醫(yī)藥發(fā)展放在經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。在國家大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、振興東北老工業(yè)基地、建設長吉圖的大背景下，吉林省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位。中醫(yī)藥企業(yè)作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一部分，應該為吉林省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
《長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃（20182025年）》發(fā)布于2019年4月。接受（accept的縮寫）
《吉林省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃工作方案》發(fā)布于2019年8月。通過建設“中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地”，探索建立“種植藥園”，建設良種繁育基地，建成一批藥材基地，形成產(chǎn)業(yè)精準扶貧新格局；支持中藥材種植養(yǎng)殖大戶發(fā)展，推動各類新型農業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，培育一批經(jīng)營主體，促進農企聯(lián)動，引導股份合作，提高產(chǎn)業(yè)精準扶貧效果；同時，不斷提高中藥材生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化水平，加強中藥材質量標準體系建設，提升中藥材產(chǎn)業(yè)品牌價值和影響力，提高貧困地區(qū)中藥材綜合利用率附加值，促進旅游業(yè)和中醫(yī)藥健康服務業(yè)深度融合，促進扶貧成果有效增值；此外，將建立一批綜合服務、信息服務和技術培訓平臺，支持扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、吉林省中醫(yī)藥企業(yè)概況：
形成以通化為首的中醫(yī)藥企業(yè)集群
吉林省中藥企業(yè)主要分布在長春、通化和延邊地區(qū)，這三個地區(qū)的中藥產(chǎn)業(yè)建設對吉林省中藥企業(yè)的發(fā)展起到了帶動和促進作用。
吉林省中藥企業(yè)分布圖。
吉林省共有410家中藥企業(yè)，其中通化中藥企業(yè)141家，占吉林省全部中藥企業(yè)的34%。代表企業(yè)有通化東寶、馨子藥業(yè)、金馬藥業(yè)。排名第二的長春市有91家中藥企業(yè)，占全省所有中藥企業(yè)的22%。代表企業(yè)有萬通藥業(yè)、鄭袖藥業(yè)、國藥一心等。排名第三的延邊朝鮮族自治州有47家中藥企業(yè)，占全省所有中藥企業(yè)的12%。代表企業(yè)有奧東、四環(huán)奧康、康華制藥等。從分布來看，全省中藥企業(yè)集中在通化、長春、延邊。
吉林省共有141家中藥飲片企業(yè)，排名全國第10位，主要集中在通化、白山、長春三地，其中通化共有58家中藥飲片企業(yè)，排名第一，超過中藥飲片企業(yè)總數(shù)的1/3，進一步證明了通化在吉林省中藥發(fā)展中的領先地位。
圖2中藥飲片企業(yè)數(shù)量前10名省份排名
通化是中國第一個命名的“中國醫(yī)藥城”。2016年，通化獲批省級中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。以“發(fā)展中醫(yī)藥，服務大健康”為目標，全力推動中醫(yī)藥綜合改革向縱深發(fā)展，具體包括：
補齊中醫(yī)藥教育短板，推進“醫(yī)學城”建設。通化市政府與長春中醫(yī)藥大學正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和長春中醫(yī)藥大學通化教學區(qū)籌建協(xié)議，共建長春中醫(yī)藥大學通化教學區(qū)。打造通化中醫(yī)藥品牌，加強中醫(yī)藥對外交流與合作。
構建強大的服務網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)中醫(yī)藥全民享有。按照“強化龍頭、強化樞紐、固網(wǎng)底、增補”的工作思路，不斷加大投入，著力完善覆蓋城鄉(xiāng)、以市縣級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、以綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、以村衛(wèi)生室為網(wǎng)絡底、以社會中醫(yī)診所為供給的中醫(yī)藥醫(yī)療服務體系
截至2018年，吉林省已建立省級中醫(yī)藥科技平臺181個，如吉林省中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥研究平臺、吉林省創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務平臺等。吉林省高度重視中醫(yī)臨床研究，科研實力雄厚。擁有省級中藥種植(養(yǎng)殖)技術實驗室等研發(fā)實體10個，中藥領域省級科技創(chuàng)新中心5個，吉林敖東等國家級企業(yè)技術中心5個，長白山制藥等省級企業(yè)技術中心33個，高新技術企業(yè)73家，創(chuàng)新型科技企業(yè)72家。僅長春市就有中醫(yī)醫(yī)療機構704個，國家中醫(yī)藥管理局重點實驗室1個，省級中醫(yī)藥管理局實驗室12個。
近年來，吉林省中藥產(chǎn)品創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品市場競爭力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，2020年1-7月，吉林省共有2890種中藥獲得生產(chǎn)批號(其中新藥42種，仿制藥211種)。從中醫(yī)藥專利授權量和CDE受理的中醫(yī)藥數(shù)量來看，近年來，吉林省中醫(yī)藥創(chuàng)新能力總體呈下降趨勢，與山東、廣東、江蘇等省份的差距也在逐步拉大。主要原因是：
(1)吉林省中藥研發(fā)成果大部分來自政府投入和龍頭企業(yè)自主研發(fā)。紫藥業(yè)2018年R&D總投資成本為2190.6萬元，占銷售收入的4.27%；在吉林敖東，2018年R&D總投資8519.6萬元，占銷售收入的5.19%，遠超國內藥企的R&D投資。
(2)目前吉林省中藥領域中小企業(yè)眾多，大部分還是能遵循現(xiàn)有標準的低水平中藥制劑。自2015年注冊評估制度大幅增加和改革后，審批更加嚴格。由于中藥新藥研發(fā)投入大、成本高，中小企業(yè)難以承擔創(chuàng)新風險。
(3)知識產(chǎn)權意識淡薄，導致很多中藥專利或民間中醫(yī)秘方被其他國家盜用或低價購買。在海外中藥市場，中國擁有的專利數(shù)量僅為0.3%，而日本和韓國擁有全球70%以上的中藥專利。
圖2012-2020.1-7吉林省中藥企業(yè)專利授權量
圖4 2012年1月7日至2020年1月CDE在吉林接受的中藥數(shù)量
三、吉林省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢：
目前，四川、云南、甘肅、河北、浙江等醫(yī)藥大省都在大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。如何將中藥產(chǎn)業(yè)從大省轉變?yōu)閺娛?，如何將中藥資源優(yōu)勢進一步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，是一個亟待解決的問題。因此，建議吉林省中藥產(chǎn)業(yè)從做強、補全、延伸鏈條的角度考慮產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
1.強鏈：加強中醫(yī)藥挖掘創(chuàng)新，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化升級，實現(xiàn)中醫(yī)藥高質量發(fā)展。
提高科技創(chuàng)新能力。聯(lián)合吉林大學、長春中醫(yī)藥大學、吉林省中醫(yī)藥研究院等科研院所，搭建新型中醫(yī)藥研究服務平臺，攻克技術轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的瓶頸問題，加快復方中藥精準用藥等關鍵技術突破；我們將
提高中醫(yī)藥國際化水平。強化中藥標準化意識，實現(xiàn)中藥制劑的一致性和可重復性，促進本土中藥獲得更多國際認可。同時，以“一帶一路”中醫(yī)藥國際合作為紐帶，鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)參與國際注冊認證，建立海外營銷網(wǎng)絡，積極開展國際交流和宣傳，提升國際化水平。
3.鏈條延伸：產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向延伸，開發(fā)中藥新功能，提升中藥應用價值。
大力發(fā)展中藥功能食品和保健品。中藥的養(yǎng)生性和藥食同源使得中藥功能食品和保健品成為眾多藥企開發(fā)的重點。要加大中藥功能食品和保健品外部生產(chǎn)企業(yè)的投入，開發(fā)具有吉林地方特色的產(chǎn)品。
開發(fā)中藥日化產(chǎn)品。挖掘地方中藥材新療效并與現(xiàn)代科技相結合，開發(fā)中藥材護膚、美容等新功能，支持亞泰之星等企業(yè)發(fā)揮中藥材開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢，利用相關技術開發(fā)市場空間大的化妝品、洗護用品等中藥材功能性產(chǎn)品。
參考資料：
[1]張智超。吉林省中藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[D]。長春中醫(yī)藥大學，2020。
[2]朱欣欣。近十年吉林省中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)驗研究[D]。長春中醫(yī)藥大學，2019級。