馬醫(yī)生在甲醫(yī)院工作了20多年,擔(dān)任疼痛科主任職務(wù),從事麻醉工作。在2010年,雙方簽訂了無固定期限的《勞動(dòng)合同書》,約定馬醫(yī)生必須遵守醫(yī)院依法制定的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度,如存在嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或規(guī)章制度、與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對完成醫(yī)院工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響等情形,醫(yī)院可以解除勞動(dòng)合同。
在2010年,馬醫(yī)生因疾病“腰椎間盤突出”需全休為由多次申請病假,甲醫(yī)院均予以批準(zhǔn),并正常發(fā)放了病假期間的工資及繳納社會(huì)保險(xiǎn)。然而,在10個(gè)月后,甲醫(yī)院發(fā)現(xiàn)馬醫(yī)生在休病假期間擅自變更主執(zhí)業(yè)地點(diǎn)到乙醫(yī)院工作,并在該院擔(dān)任疼痛科主任一職。甲醫(yī)院認(rèn)為其行為嚴(yán)重違反法律法規(guī)及醫(yī)院規(guī)章制度,性質(zhì)惡劣,對其作出解除勞動(dòng)合同的決定。馬醫(yī)生不服,申請勞動(dòng)人事仲裁,要求甲醫(yī)院支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金20余萬元,勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)裁決駁回其仲裁請求。馬醫(yī)生不服裁決,繼續(xù)向法院起訴。
法院審理法院認(rèn)為,馬醫(yī)生多次以疾病“腰椎間盤突出”需全休為由向甲醫(yī)院請病假,并在甲醫(yī)院不知情的情況下,未遵醫(yī)囑,在該病休期間應(yīng)聘進(jìn)入乙醫(yī)院執(zhí)業(yè),其行為符合《勞動(dòng)合同書》約定的可以解除勞動(dòng)合同的情形。同時(shí)認(rèn)定其在甲醫(yī)院不知情的前提下,將主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記為乙醫(yī)院,并在該院開展執(zhí)業(yè),違反了醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。并結(jié)合馬醫(yī)生主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)變更情況,對其所陳述的在乙醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)治療的意見不予采信,判決駁回馬醫(yī)生的訴訟請求。
法律簡析:醫(yī)院的用工關(guān)系比較復(fù)雜,依據(jù)有無人事編制,可區(qū)分為人事關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系。此外,還有醫(yī)師退休返聘或依照規(guī)定去其他醫(yī)院進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)所建立的勞務(wù)關(guān)系。本案是典型的勞動(dòng)合同糾紛。
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同糾紛是指用人單位與勞動(dòng)者因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議。勞動(dòng)者與用人單位之間簽訂勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則,依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力,用人單位與勞動(dòng)者雙方均應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定履行義務(wù)。醫(yī)生作為勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人,同樣要遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定以及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,全面履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。
法律賦予勞動(dòng)者有平等就業(yè)、選擇職業(yè)、單方解除勞動(dòng)合同等權(quán)利,同時(shí)也賦予了用人單位在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有自主經(jīng)營權(quán)、人事管理權(quán)、單位解除勞動(dòng)合同等權(quán)利,以保障用人單位的用工自主權(quán)。
在本案中,馬醫(yī)生在與甲醫(yī)院的勞動(dòng)合同履行過程中,以身患疾病為由休假,又在甲醫(yī)院不知情的情況下,應(yīng)聘進(jìn)入乙醫(yī)院并重新辦理注冊變更主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)為乙醫(yī)院,其行為顯然是與我國勞動(dòng)法律法規(guī)相違背的,因此法院認(rèn)定甲醫(yī)院解除勞動(dòng)合同并無不當(dāng),無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)是指符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊后,受聘在兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的行為。自2009年3月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出“穩(wěn)步推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的合理流動(dòng),促進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流,研究探索注冊醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”之后,醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)成為新醫(yī)改的任務(wù)之一。隨著《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》等規(guī)定的施行,我國醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)開始全面推行,并且對執(zhí)業(yè)地點(diǎn)不再限制,既可以在同一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)(本地)增加多個(gè)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),也可以跨執(zhí)業(yè)地點(diǎn)(異地)增加執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
目前,《中華人民共和國醫(yī)師法》也確立了醫(yī)師“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”制度,國家鼓勵(lì)醫(yī)師定期定點(diǎn)到縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等,提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),并且明確要求醫(yī)師的主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持并提供便利。需要注意的是,目前各省份關(guān)于醫(yī)師申請多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的具體規(guī)定有所不同,有些地區(qū)并不要求醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)行必須取得第一執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的同意,但是需要事先向第一執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)履行知情報(bào)備手續(xù)。
本案中,馬醫(yī)生即因未向甲醫(yī)院履行知情報(bào)備手續(xù),被法院認(rèn)定違反了醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。勞動(dòng)人事爭議也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中比較頭疼的一個(gè)問題。近年來,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)人事爭議呈上升的趨勢,特別是公立醫(yī)院尤為突出。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)來講,勞動(dòng)(聘用)合同的約定應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi);對醫(yī)生而言,要加強(qiáng)誠信意識(shí),在與醫(yī)院簽訂合同后,要自覺按約履行。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)行為,能夠推進(jìn)醫(yī)師合理流動(dòng),保障醫(yī)療質(zhì)量和安全,一定程度上提高醫(yī)師的收入,符合國家大政方針的價(jià)值導(dǎo)向。但醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)程序應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)法律、法規(guī)的規(guī)定,不能脫離法律法規(guī)的合理約束。