衛生間成控煙死角，愛衛會“主抓”控煙乏力等問題，都在制定中的控煙條例有望予以完善。為解決這些控煙問題，北京市人大昨日發布了《北京市控制吸煙條例（專家建議稿）》公開征求意見分析報告，并透露衛生間擬劃入禁煙區。此外，公安等執法部門有望加入負責控煙，到戒煙門診戒煙擬享受醫保報銷。

關于控煙范圍的意見最多，今年3月27日，市人大常委會公布《北京市控制吸煙條例（專家建議稿）》，征集意見。報告稱，截至4月30日收到意見762條。其中，“控制吸煙范圍”和“責任與處罰”的意見占比最高，分別為26%和20%。

戒煙藥物擬入醫保。一些醫院已開設戒煙門診，征集意見對此問題出現爭議。有人認為戒煙納入醫保報銷，有助于鼓勵煙民戒煙，減輕控煙執法壓力。有人則認為，應該對吸煙者提高醫療自費比例；對于吸煙引起的疾病，不予醫保報銷。

關于焦點單人辦公室是否應該禁煙的問題，最為集中。不少意見認為，應將室內衛生間、室外步行街、密集商業街、敬老院、小區內的健身區等納入禁煙區。而有些意見則認為，室內工作場所的單人間辦公室不屬于公共場所，不應禁煙。

關于公安城管是否應該管的問題，依據征集意見稿，愛衛會負責控煙的主要部門。但不少意見指出，由于愛衛會缺乏執法權限，只能指導、監督、協調其他行政部門控煙，導致控煙效果欠佳。因此，建議條例明確各相關委辦局執法的責任和范圍，避免執法推諉。

關于世界無煙日是否應該禁售煙草制品的問題，征集意見稿中規定，煙草制品銷售者應在每年5月31日停止售煙一天。此外，市和區、縣愛衛會應當加強對煙草制品銷售者停止售煙的監督。對于上述規定，10條意見建議刪去“應該”字樣，改為“鼓勵”。

最后，各地控煙多陷入執法難。此次擬將公安機關納入控煙權責部門，是否出于這方面考慮？應松年表示，解決執法難的路徑應該是“公共治理”，社會各界全參與。愛衛會負責制定標準，控制協調各部門、各單位；政府的任務是抽調專人，明察暗訪控煙權責部門和經營單位。最后才是對不聽勸阻者，交由公安等部門處罰。條例采用的就是這個公共治理控煙思路。