截止到2014年第一季度末,中國民營醫院數量已經達到了11514家,占全國總醫院數量的46%。這是中國社會辦醫投融資合作論壇上,中國醫院協會民營醫院管理分會公布的數據。自2009年開始,中國官方一直在鼓勵和支持社會資本辦醫,但是民營醫院在整個行業中仍處于規模小、盈利能力較差的起步階段。長期以來,中國的醫療系統得到了大量的投資,但是看病難、看病貴的問題依然存在,這些問題嚴重困擾了醫改進程。

在中國醫療服務體系改革中,有兩條主線正在同步推進:一是探索公立醫院機制體制改革;二是執行公平、有序的市場開放政策,以形成公立、民辦醫療服務有效競爭、相互促進。在這一背景下,民營醫院開始蓬勃發展。根據來自民營醫院管理分會和波士頓咨詢公司的報告顯示,在過去多年里,民營醫院每年以17%左右的速度增長。來自官方的支持進一步加速了這一行業的發展。特別是2014年1月,國務院的《關于加快發展社會辦醫的若干意見》(54號文)進一步放寬了準入領域和范圍,下放了審批程序,也提出了改善社會辦醫職業環境的整體指導意見。

隨著政策對資本的開放,多元化資本紛紛參與辦醫投資。以上海復星醫藥集團為例,2009年以來開始加速在醫療服務產業布局,先后收購了6家醫院,包括和睦家、濟民腫瘤醫院等。2013年,其主營業務收入已經達到了百億元,并希望自建或收購更多醫院。盡管在鼓勵社會資本準入等方面,政策壁壘正在慢慢消除,但投資者和運營者還不能期待過多政策紅利,因為民營醫院還不具備政策性的扶持和優勢。例如,多數優質醫療人才集中在大型公立醫院,要公立醫院院長點頭放行醫生多點執業,這是一個巨大的阻力;私立醫院的醫生評定職稱問題上也存在諸多不便,難以吸引人才;很多營利性醫院也在呼吁,25%的所得稅負擔較重。