雙向轉診是醫療體系中一項重要的改革措施，它旨在優化醫療資源配置，提高醫療服務質量和效率。然而，在實施雙向轉診的過程中，面臨許多挑戰和問題，導致病人流向大醫院的現象較為普遍。針對這些問題，需要采取一系列措施來解決，以促進雙向轉診的實施和發展。

首先，在政策引導方面，需要加強對大醫院的政策扶持，使其能夠降低醫療費用，同時給予合理的補償。通過合理調整醫療資源配置，降低大醫院的醫療費用，從而降低病人的實際負擔，減輕過度醫療現象。此外，政府還需要加大對基層醫院的政策支持力度，提高基層醫院的服務水平，引導病人選擇基層醫院就診。

其次，在醫生隊伍建設方面，需要加強對醫生的培訓和激勵，提高其服務質量和責任心。醫生作為醫療服務的提供者，其勞動價值未能得到充分體現。因此，政府需要采取措施吸引醫生下沉，如提供優惠政策、提高職稱晉升空間等。同時，政府還需建立健全的醫療監管機制，確保醫療服務的規范化和合理化。

第三，在支付制度方面，需要建立完善的支付機制，以約束和激勵醫療機構的醫療行為。當前，部分地區的醫保支付制度存在問題，如過度報銷、濫用醫保資源等。因此，政府需要完善支付制度，合理控制醫療費用，保障病人的合法權益。

第四，在醫療服務質量方面，需要加強對醫療機構的監管，提高其服務質量。目前，部分醫療機構存在過度醫療、不規范用藥等問題，影響醫療服務的質量。因此，政府需要加強對醫療機構的監管，確保其提供高質量的醫療服務。

最后，在患者教育方面，需要加強對患者的教育，提高其就診意識和健康素養。患者在就診過程中，應充分了解自己的病情和治療方案，選擇合適的醫院就診。同時，患者還需要養成良好的就診習慣，如首診在社區醫院，以便更便捷地享受醫療服務。

總之，雙向轉診的實施和發展需要政府、醫療機構、醫生和患者共同努力，形成良好的就醫環境和醫療服務體系。通過完善政策、加強監管、優化支付和提高醫療服務質量等措施，有望促進雙向轉診的實施和發展。