雖然我國8萬億元的健康服務業前景十分誘人，但目前占健康服務業產值80%的醫療服務業，發展情況仍不夠理想。在14日舉行的第十屆“中國健康產業高峰論壇”上，國務院醫改辦原副主任徐善長在會上表示，發展不理想的主要原因是社會辦醫一系列文件政策落實不到位。這種不到位體現在醫療資源配置、醫保的定點準入、醫療人才流動機制以及嚴許可輕監管等方面。徐善長表示，為了解決這些問題，社會辦醫下一步可能還需要政策的落實，每一項具體的要落實，否則“玻璃門”和“彈簧門”始終存在。

早在2010年末，國務院便出臺了《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》，以推動多元辦醫格局的形成。2013年10月，國務院40號文《關于促進健康服務業發展的若干意見》提出到2020年，建立覆蓋生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，健康服務業總規模達到8萬億元以上，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。此后，社會資本在醫療領域非常活躍，包括藥企、醫療器械、實業以及金融業，都紛紛進入醫療領域，布局相應產業鏈。

然而，目前社會辦醫的規模、數量和速度與國家“十二五”衛生事業規劃提出的到2015年床位數、服務量均占全國總量20%的目標尚有較大差距。徐善長表示，當時提出20%目標的時候，這個比例大約在9%，現在是11%不到。徐善長解釋說，推動社會辦醫基于兩點考慮，一是我國醫療供給不足，既有數量也有質量的不足；二是公立醫療機構都要靠政府來辦是辦不起來的。鼓勵社會辦醫，一方面能夠提高供給，另外，也能夠減輕政府的負擔，政府可以有更好的財力保證公辦醫療機構。

北京市衛生和計劃生育委員會