原文：廖陶藝

近年來，連云港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新人才最集中、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、創(chuàng)新成果最顯著的產(chǎn)業(yè)板塊，形成了以連云港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，構(gòu)建了以抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物、麻醉藥品、中成藥新品種、新型藥包材、醫(yī)用消毒滅菌設(shè)備等六大產(chǎn)業(yè)為特色的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系，培育了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，逐步成為我國醫(yī)療創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。

一、規(guī)模實(shí)力

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模：生物醫(yī)藥制造業(yè)快速增長，產(chǎn)值逼近1000億元。根據(jù)《連云港市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃到2020年，連云港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，即產(chǎn)值超過2300億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的20%至25%，其中大健康產(chǎn)業(yè)將成為千億元規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)火石創(chuàng)造與中國生物工程學(xué)會聯(lián)合發(fā)布的《中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地圖藍(lán)皮書2019》，2013-2018年連云港醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值及增長情況如圖1所示。

圖1 2013-2018年連云港生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值

資料來源：《中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地圖藍(lán)皮書2019》

2.企業(yè)實(shí)力：企業(yè)成長迅速，創(chuàng)新能力突出。2014年至2018年，連云港醫(yī)療衛(wèi)生企業(yè)保持兩位數(shù)快速增長。截至2018年底，連云港醫(yī)療衛(wèi)生企業(yè)5311家；上市公司5家(主板、新三板、中小板)，上市公司市值超過2066億元；四家百強(qiáng)制藥企業(yè)。

圖2 2014-2018年連云港生物醫(yī)藥企業(yè)總數(shù)

連云港市主要醫(yī)藥企業(yè)及其發(fā)展?fàn)顩r。

連云港恒瑞醫(yī)藥、鄭達(dá)天晴、豪森藥業(yè)、康源集團(tuán)四大工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新藥方面，四家工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)表現(xiàn)突出，在2017年申請創(chuàng)新藥前10名企業(yè)中占據(jù)3席，成為區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。

圖3 2017年創(chuàng)新藥物申報(bào)前10名企業(yè)分布

二、產(chǎn)業(yè)鏈

形成六大特色產(chǎn)業(yè)，未來計(jì)劃打造集預(yù)防、治療、養(yǎng)護(hù)于一體的大健康產(chǎn)業(yè)體系。目前，連云港重點(diǎn)發(fā)展抗腫瘤藥、抗肝炎藥、麻醉藥、中成藥新藥、藥用包裝新材料、醫(yī)用消毒滅菌設(shè)備六大特色產(chǎn)業(yè)。《連云港市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》介紹，連云港市計(jì)劃從國產(chǎn)創(chuàng)新藥發(fā)展成為集預(yù)防、治療、營養(yǎng)為一體的大健康產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、小分子藥物、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)用耗材、生物技術(shù)及制品、海洋生物醫(yī)藥、醫(yī)藥電商、保健品、健康服務(wù)等子產(chǎn)業(yè)。

表3“十三五”期間連云港醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

三、空間格局

形成以連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。根據(jù)弗林特創(chuàng)造的數(shù)據(jù)庫，連云港的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要分布在連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和灌云縣，其中70%的醫(yī)藥企業(yè)集中在連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為連云港創(chuàng)新人才最集中、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、創(chuàng)新成果最顯著的產(chǎn)業(yè)板塊。

圖1連云港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間集聚圖

（一）連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)概況

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于1997年被江蘇省政府批準(zhǔn)為省級高新區(qū)，2015年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級高新區(qū)。該區(qū)域采用“一區(qū)五園”的發(fā)展模式，以“一區(qū)”為核心區(qū)，“五園”為五大產(chǎn)業(yè)輻射帶

未來將重點(diǎn)打造“一區(qū)兩園”的產(chǎn)業(yè)格局，規(guī)劃用地面積約30平方公里，建設(shè)抗腫瘤藥、抗肝炎藥、麻醉性鎮(zhèn)痛藥、中成藥新藥、新型藥用包裝材料、醫(yī)用消毒滅菌設(shè)備六大國內(nèi)生產(chǎn)基地。“東園”位于中云山周圍，面積約16.6平方公里，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)。“西園”位于花果山大道西側(cè)，面積約13.3平方公里，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥品和生物藥品。

（二）空間規(guī)劃

重點(diǎn)發(fā)展新型化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械和健康服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生物制藥、海洋藥物和新型化學(xué)制劑。

（三）產(chǎn)業(yè)定位

據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫顯示，截至2018年底，園區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生企業(yè)389家，高新技術(shù)企業(yè)16家，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)2家，上市醫(yī)療衛(wèi)生企業(yè)4家，國內(nèi)發(fā)明專利申請1511件，臨床試驗(yàn)412件，CDE藥品受理2194件，上市藥品557件，上市、類醫(yī)療器械36件，高層次人才2人。

（四）發(fā)展成就

（五） 發(fā)展策略：構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺、龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境

園區(qū)內(nèi)有國家火炬計(jì)劃新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術(shù)研發(fā)計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、國家靶向制藥工程技術(shù)研究中心、中藥新技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“千人計(jì)劃”新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、國家抗腫瘤藥物技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、“重大新藥創(chuàng)制”孵化器等多個平臺。

目前重點(diǎn)是打造集研發(fā)、檢測、孵化、展示、交易、人才培養(yǎng)等功能于一體的生命健康產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。建設(shè)內(nèi)容主要包括展覽中心、R&D大廈和孵化器。會展中心應(yīng)展示連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和前景，舉辦醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)展覽，加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)之間的交流，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。R&D大廈已有中國藥科大學(xué)連云港研究院、藥品注冊中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)融資機(jī)構(gòu)等入駐。打造成為生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。根據(jù)發(fā)展需要，孵化器配備化學(xué)分析中心、生物分析檢測中心、生化試劑中心、化學(xué)合成中心、現(xiàn)代中藥研發(fā)中心等公共實(shí)驗(yàn)室，主要吸引R&D團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)入駐。

1. 搭建高水平園區(qū)公共服務(wù)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套核心競爭力

努力推動新藥研發(fā)由仿制向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)品，打造連云港開發(fā)區(qū)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。匯聚創(chuàng)新資源，實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)業(yè)“三位一體”品牌創(chuàng)建。其中，恒瑞藥業(yè)、豪森藥業(yè)、康源藥業(yè)等藥企連續(xù)多年位列全國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)40強(qiáng)、創(chuàng)新型企業(yè)20強(qiáng)。第二梯隊(duì)企業(yè)如安德宇藥業(yè)、紀(jì)明藥業(yè)、友元醫(yī)療器械、蘇云醫(yī)療器械、金鐘馬泰等發(fā)展迅速。

2. 構(gòu)建以龍頭企業(yè)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

在資金支持方面，通過“定投”的模式，推動與社會投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，配置“M&A基金、創(chuàng)投基金、孵化基金”三個子基金，吸引項(xiàng)目入駐。構(gòu)建總規(guī)模10億元的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，投資于化學(xué)創(chuàng)新藥、生物藥、醫(yī)療器械等生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以促進(jìn)其擴(kuò)大產(chǎn)能和成果轉(zhuǎn)化；在融資方面，設(shè)立了科技銀行、創(chuàng)易貸、應(yīng)急重裝基金等專門金融機(jī)構(gòu)，開展了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動等新型融資模式

弗林特?cái)?shù)據(jù)庫顯示，截至2018年底，連云港擁有2家三甲醫(yī)院；擁有中藥制藥工藝新技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立了全國唯一的“千人計(jì)劃”新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)建了江蘇省唯一的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)了4個國家級企業(yè)技術(shù)中心、4個博士后研究中心和2個工程技術(shù)研究中心。國家級人才4人，省級人才1人，國家“千人計(jì)劃”人才10人，享受國務(wù)院政府特殊津貼8人，海歸300余人。

3. 營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境

近年來，連云港設(shè)立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金兩項(xiàng)基金，推動應(yīng)急借貸、投貸聯(lián)動和股權(quán)融資，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)政策支持，每年安排1億元以上財(cái)政專項(xiàng)資金，支持醫(yī)藥企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級、研發(fā)投入、新項(xiàng)目上馬。

四、創(chuàng)新鏈

產(chǎn)業(yè)政策是由點(diǎn)到面，區(qū)域一體化發(fā)展。近年來，連云港市出臺了一系列促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，主要有《連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 《連云港市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《“健康連云港2030”行動計(jì)劃》等文件。不斷加強(qiáng)行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確行業(yè)發(fā)展方向。

此外，連云港與徐州、商丘、宿遷、蘇州、菏澤、濟(jì)寧、臨沂、棗莊、淮北等淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10個城市共同商議簽訂《2019-2020年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“十四五”規(guī)劃對接暨產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作備忘錄》。未來，連云港將與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市聯(lián)手，開展“十五”重大項(xiàng)目的研究和規(guī)劃對接，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)合作。經(jīng)濟(jì)區(qū)擬組建生物醫(yī)藥、裝備制造、食品加工、能源等四大特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。其中，依托連云港、徐州、菏澤、淮北等市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，連云港恒瑞醫(yī)藥率先成立了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

1.創(chuàng)新能力

目前，連云港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。區(qū)域龍頭企業(yè)建立了從新藥研發(fā)到臨床研究的完整創(chuàng)新體系，涌現(xiàn)出一批高端創(chuàng)新成果。在化學(xué)原料藥及制劑、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、藥包材等領(lǐng)域形成了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。但仍面臨企業(yè)總量有待增加、潛力企業(yè)較少、區(qū)域創(chuàng)新布局不均衡、高層次人才和科研資源短缺等問題。

面向未來，連云港仍需以創(chuàng)新發(fā)展為動力，在夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展載體的基礎(chǔ)上，聯(lián)動長三角和國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新資源，探索完善跨區(qū)域組織資源，以新型組織模式和數(shù)字化手段賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動打造名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。同時，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，開展精準(zhǔn)定位和招商引資，集聚更多優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新型企業(yè)，全面提升區(qū)域企業(yè)能級，進(jìn)一步集聚高端人才、科研和臨床資源，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)科研支撐能力。