近日，一則國家食藥監總局要嚴管藥品稅票的通知在圈流傳。

流傳的通知稱，從2015年8月1日起，所有藥品經營企業，在購銷藥品時必須開具或索取發票，藥品批發企業或生產企業向零售藥店或診所、衛生室等銷售藥品時，必須開具發票，零售企業和診所、衛生室等在購進藥品時也必須索要發票。對于此前沒有執行此規定的，也須在2015年8月1日前完成整改。

對于藥品經營企業在經營活動不開具或索取發票的，一律按違反GSP，存在嚴重缺陷項目進行處理，收回或撤銷GSP認證證書，有違法行為的吊銷《藥品經營許可證》。診所或衛生室不索取發票的按有關規定進行處罰,需衛生部門處理的,按有關規定移交衛生部門進行處理。

不過，在國家局的官方網站上，賽柏藍并未搜索到相關的通知文件。不過在跟業內人士進行交流時，有江西、吉林兩省的零售行業的人士表示，已經接到本省監管部門的通知。據悉，此通知下發的時間大約是7月中旬左右。不過也有別的省份商業公司稱并未接到類似通知。所以目前尚無法確定是國家局統一內部通知還是地方政策。

藥監要變城管？

知名財會專家楊秀仁對賽柏藍表示，如果此政策嚴格得到執行，那么至少將會產生下面幾大影響：

1，瞞天過海的收入會少了

2，建小金庫很難了

3，大數據監管更嚴了，價格，質量，4，商業倒過票沒有空間了！

5，偷漏稅更難了

楊秀仁表示，目前，中國藥品質量總體可靠，但是基層是不良反應的高發區，如果所有藥品流向都有票據可查，將會加強藥品質量的監管，國家藥監最近屢屢提出四個最嚴，即最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，這種通知也是國家局四個最嚴的一種體現。

一位醫藥圈人士更是對點評稱，這是把藥監人士逼成城管的節奏啊！但是，執行難度極大，像城管那樣配備N多臨時工，此外，發票主要是稅務部門的管，并不歸藥監管，還需要聯合執法，這增加了執行的難度。

加強對流通行業管理

據了解，實際上，國家局從票務的管理來看，新修訂藥品GSP明確要求藥品購銷過程必須開具發票，出庫運輸藥品必須有隨貨同行單（票）并在收貨環節查驗，物流活動要做到票、賬、貨相符，以達到規范藥品經營行為，維護藥品市場秩序的目的。

2009年，原國家食藥監局發布《關于規范藥品購銷活動中票據管理有關問題的通知》，通知稱，藥品生產、批發企業銷售藥品，必須開具《增值稅專用發票》或者《增值稅普通發票》（以下統稱稅票），稅票上應列明銷售藥品的名稱、規格、單位、數量、金額等，如果不能全部列明所購進藥品上述詳細內容，應附《銷售貨物或者提供應稅勞務清單》，并加蓋企業財務專用章或發票專用章和注明稅票號碼。藥品批發企業購進藥品，應主動向供貨方索要稅票。

可見，開票一直都是國家局的要求，只不過執行時不是那么嚴格。現在從這個被廣泛流傳的通知來看，如果屬實的話，其懲罰是相當嚴厲：取消GSP認證，醫療機構移交衛生部門處罰。

過票業務還有出路嗎？

最近，稅務的升級一直在牽動行業的神經，尤其是過票，更是風聲鶴唳，國家局針對票務的通知，是會帶來毀滅性的打擊嗎？

一位醫藥人士表示，如果真的嚴格執行的話，會對過票產生一定的影響，但，從現實情況來看，目前國家對過票的打擊主要是打擊的是虛開，目前并不針對實貨稅，畢竟這些過票公司也需要像當地稅務機關納稅，另外稅無二交，一個真實的稅，出廠的時候就會向國家納過稅了。那些虛開的肯定是沒交稅，所以打擊的是虛開，還有不規范經營。(司徒陽明)