中醫與西醫如同楚辭和周易，要求其符合英語語法。然而，在現實中，中西醫結合卻成為西醫“一邊倒”，中醫被束縛。在兩屆國醫大師表彰會上，30位國醫大師中有11位已經去世。這些國醫大師背后反映的是中醫藥傳承的危機和困境。

《憲法》第二十一條規定，發展現代醫藥和我國傳統醫藥。然而，在現實中，中西醫結合變成西醫“一邊倒”，中西結合一點，中醫被消滅。而中西醫并重，卻并無“把中醫和西醫擺在同等重要的地位”。

中醫和西醫人員的比例說明了問題。據調查，1949年全國中醫27.6萬名，西醫8.7萬名。2013年末，全國執業（助理）醫師279.5萬名，其中中醫類別執業（助理）醫師39.8萬名。究其原因，我國法律法規難以有效地保護中醫藥，有些甚至阻礙了中醫藥的發展。

許多國醫大師走的是師帶徒的路子，如果依照《執業醫師法》，連成為名醫大師都很難。中醫本在民間，15萬名民間中醫依然面臨著非法行醫的窘境。國醫大師的成長離不開適宜的“土壤”和“氣候”。

中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，同樣離不開良好的法治環境。數千年來，炮制藥材和制作丸散膏丹是中醫的一項基本技能。然而，自制丸散膏丹的越來越少，許多偏方、驗方、單方失傳。

2011年2月25日，《刑法修正案（八）》對生產、銷售假藥罪做出了修改，將“足以嚴重危害人體健康”刪去，侵犯的犯罪客體變成“國家對藥品的管理制度”。該罪從結果犯變成了行為犯，即只要實施了該行為，即使沒有嚴重危害健康也構成犯罪。

治病的良藥未經批準生產、未取得批準文號，難逃“假藥”的罪名。英國哲學家培根說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比水污染了河流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！边@句話發人深思。

沒有全面有效的法律保護，中醫藥別說發展，連基本的生存都難以保障。在全面推進依法治國的今天，必須從立法入手，依法保護中醫藥的健康發展。

中醫藥立法的思路，應堅持“廢立并舉”。我國現行有關中醫藥的法律有《執業醫師法》《藥品管理法》，行政法規有《中藥品種條例》《醫療機構管理條例》《中醫藥條例》等。只有《中藥品種保護條例》和《中醫藥條例》是專門針對中醫藥而制定的。相關法律法規不只是層次低、分散、針對性不強，關鍵是中醫西管、中藥西治，讓牧師來管和尚，就像要求楚辭和周易符合英語語法一樣。

適用于西醫藥的法律不僅保護不了中醫藥，反而束縛了中醫藥的發展。法律是治國之重器，良法是善治之前提。不廢不立，破舊才能立新，希望“惡法亦法”成為過去，讓“惡法”難逃“非法”的結局。

期待著良法善治能為中醫藥發展松開綁繩，為解決醫改這一世界性難題提供中國式解決辦法。